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東豐縣人民政府

 
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東豐縣人民政府辦公室關于印發東豐縣2019年種植業結構調整調劑資金補貼制度實施方案的通知

時間:2020-03-19 09:09 來源:東豐縣人民政府辦公室

  東政辦發〔2020〕1號

各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門: 

  《東豐縣2019年種植業結構調整調劑資金補貼制度實施方案》已經第十八屆東豐縣人民政府2020年度第一次常務會討論通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

  東豐縣人民政府辦公室

  2020年1月17日

 

  東豐縣2019年種植業結構 

  調整調劑資金補貼制度實施方案

 

  依據《吉林省建立玉米生產者補貼制度實施方案》(吉財糧〔2016〕522號)、《吉林省財政廳吉林省農業委員會關于印發省級發展棚膜經濟補助資金管理實施細則的通知》(吉財農〔2017〕671號)及《吉林省財政廳、吉林省農業委員會關于調整完善棚膜經濟發展有關政策的通知》(吉財農〔2018〕120號)文件精神,結合我縣實際,制訂本實施方案。 

  一、基本原則 

  堅持瞄準特色產業,培植壯大新興業態。堅持突出規模經營,注重示范引領。堅持市場導向作用,尊重農民意愿。堅持政府引導扶持,發揮市場配置資源決定性作用,充分調動各類生產經營主體積極性。 

  二、補貼范圍 

  (一)食用菌補貼 

  1.面積標準 

  (1)一類園區:新建大棚面積在8萬平方米(含)以上,或新建純溫室面積在3萬平方米(含)以上,棚室建設必須集中連片,且全部按規范要求種植食用菌;原有棚室繼續種植的面積達到上述標準;木耳種植面積在10萬平方米(含)以上。 

  (2)二類園區:新建大棚面積在4萬平方米(含)以上8萬平方米以下,或新建純溫室面積在1.5萬平方米(含)以上3萬平方米以下,棚室建設必須集中連片,且全部按規范要求種植食用菌;原有棚室繼續種植的面積達到上述標準;木耳種植面積在5萬平方米(含)以上10萬平方米以下。 

  (3)三類園區:新建大棚面積在8000平方米(含)以上4萬平方米以下,或新建純溫室面積在2000平方米(含)以上1.5萬平方米以下,棚室建設必須集中連片,且全部按規范要求種植食用菌;原有棚室繼續種植的面積達到上述標準;木耳種植面積在1萬平方米(含)以上5萬平方米以下。 

  (4)一般種植戶:新建大棚面積在8000平方米以下,或新建溫室在1000平方米以下,且全部按規范要求種植食用菌;原有棚室繼續種植的面積達到上述標準;種植木耳面積不足1萬平方米的。 

  2.單體設施標準 

  (1)溫室:面積在500平方米以上、跨度7米以上、脊高3.5米以上。墻體為磚混結構,厚度370毫米,三面有墻,如彩鋼苯板墻體,苯板厚度不少于150毫米,每立方米重量不少于15公斤;有保溫被、卷簾機等附屬設施齊全。 

  (2)大棚:面積在400平方米以上、跨度8米以上、脊高3米以上。可以采用“D、O”型管材(規格:30×60×1.5mm)或鋼筋焊接骨架、有棚膜。 

  (3)冷藏(凍)庫:磚混結構,墻體厚度24cm,水泥地面,室內墻體發泡或是加10cm厚、容重為15公斤/立方米的苯板保溫的以及整體(苯板材料)冷庫,苯板厚度15cm,容重為15公斤/立方米,墻體高度2.6米以上,單個冷庫面積50平方米(含)以上,配置對應規格的空氣壓縮機和進排風設備。 

  3.補貼標準 

  (1)一類園區。新建大棚補貼標準每平方米補助45元;新建溫室每平方米補助100元;原有棚室種植食用菌的每平方米補貼5元;種植木耳的每平方米補貼5元。 

  (2)二類園區。新建大棚補貼標準每平方米補助37元;新建溫室每平方米補助80元;原有棚室種植食用菌的每平方米補貼4元;種植木耳的每平方米補貼4元。 

  (3)三類園區。新建大棚補貼標準每平方米補助25元;新建溫室每平方米補助60元;原有棚室種植食用菌的每平方米補貼3元;種植木耳的每平方米補貼3元。 

  (4)一般種植戶。新建大棚補貼標準每平方米補助22.5元;新建溫室每平方米補助50元;原有棚室種植食用菌的每平方米補貼2元;種植木耳的每平方米補貼2元。 

  (5)新建(改建)冷庫補貼標準。二類(含)以上園區新建(改建)冷庫的,按冷庫建設面積每平方米補貼400元。 

  (6)貧困戶(建檔立卡戶)或貧困村種植食用菌的補貼標準按上述對應的標準上浮30%。 

  上述新建棚室補貼資金含省級棚室補貼資金,未種植食用菌的新建棚室只享受省級棚室補貼資金,補貼標準:溫室15元/平方米;大棚6元/平方米。 

  (二)經濟作物補貼 

  1.原有棚室果蔬園區 

  (1)園區標準:大棚、溫室按當年實際種植面積必須達到46.7畝(本文所指1畝=1000平方米,下同)(含)以上或純溫室使用面積在20畝以上。且集中連片,計算補貼面積。土地閑置的不得納入補貼面積。 

  (2)種植大戶標準:大棚、溫室按當年實際種植面積必須達到20畝(含)以上,46.7畝以下,溫室種植面積在10畝以上。 

  (3)一般農戶標準:實際種植面積補貼。 

  補貼標準:園區每畝補貼500元;大戶每畝補貼300元;一般農戶每畝補貼標準執行玉米生產者補貼標準。 

  2.新建棚室生產果蔬的 

  (1)單體設施標準: 

  ①溫室:面積在500平方米(含)以上、跨度7米以上、脊高3米以上; 

  ②大棚:面積在667平方米(含)以上、鋼架結構、跨度8米以上、脊高3米以上; 

  ③簡易棚:面積100平方米以上、鋼架或竹木結構,跨度3米以上、脊高1.5米以上、當年建設使用2年以上的棚室。 

  (2)補貼標準: 

  ①溫室:15元/平方米; 

  ②標準大棚6元/平方米; 

  ③簡易棚1.5元/平方米。 

  3.花卉觀賞園區 

  (1)園區標準:園區應當集中連片,面積達到1000畝以上,不得插花種植其他農作物,有觀賞車道、人行道,純觀賞花卉面積不少于總面積的40%、品種不少于5個。園區免費向游園群眾開放,不收取任何費用。 

  (2)補貼標準:每畝補貼2800元。  

  4.其他經濟作物(不含玉米、水稻、大豆) 

  (1)面積標準: 

  ①園區標準:種植面積達到200畝以上。 

  ②種植大戶標準:種植面積在50畝以上。 

  ③一般農戶標準:實際種植面積補貼。 

  (2)補貼標準:園區每畝補貼240元;大戶每畝補貼200元;一般農戶每畝補貼標準執行玉米生產者補貼標準。 

  5.2019年水源涵養林漿果類作物種植區 

  (1)水源涵養林漿果類作物成活率標準: 

  ①水源涵養林漿果類作物成活率在80%(含)以上的; 

  ②水源涵養林漿果類作物成活率在41%(含)以上到80%以下。 

  (2)補貼標準:漿果類作物成活率在80%(含)以上的參照其他經濟作物園區標準給予對應補貼;漿果類作物成活率在41%(含)以上到80%以下的每畝補貼159.51元。 

  (水源涵養林漿果類作物種植區成活率以林業部門檢查驗收并出具證明文件為依據) 

  水源涵養林種植主體從土地流轉完并種植的第一年起享受三年的補貼政策,如上級政策取消,即行停止。補貼條件:一是年度內有玉米生產者補貼資金政策;二是在2014年統計年鑒確定的耕地面積內;三是達到上述成活率標準。 

  (三)補貼相關規定 

  (1)在2014年統計年鑒確定的耕地面積內種植的使用種植業結構調整調劑資金,不在此面積之內生產食用菌的由縣財政另行安排資金補貼。省棚膜經濟補助資金與2019年種植業結構調整調劑資金打捆使用。 

  (2)種植食用菌和果蔬的新建棚室,首先要提供材質證明,棚室建設主體要提供新質材料購置正規發票,或由鄉鎮政府出具新質材料建設證明(附發貨憑證及付款憑證)。如購置舊質材料建設的,應當提供材料來源憑證,可由所在村級組織出具證明、鄉鎮政府簽署核準意見。不能提供上述兩類建設材料來源的,不享受棚室建設補貼,只享受種植產業相對應的補貼。第二種植食用菌要求,種植香菇等菇類要求菌袋進棚按照種植方式擺放整齊;種植木耳的按照吊袋木耳要求掛袋結束;種植大球蓋的要菌種及菌料投放結束、床高15公分;種植羊肚菌的要投放菌種、床高15公分、營養袋擺放結束;種植果蔬的棚室按種植品種規范種植。如部分投入生產的,按實有投入生產的設施數量對應的補貼標準預以補貼。 

  (3)新建菌室不享受補貼。 

  (4)食用菌晾曬架計算補貼面積中。 

  (5)原有種植食用菌戶搬遷重建的棚室不享受棚室建設補貼,只享受種植產業相對應的補貼;購買舊質材料2019年新建的用于食用菌生產的棚室可以同時享受省級棚膜補貼和縣級食用菌產業按地擺面積的對應補貼,種植果蔬的只享受省級棚膜資金補貼。 

  (6)原有生產設施采用架子種植香菇(4層以上),采用大棚或溫室種植吊袋木耳的(每棟不得少于10行、每行不得少于340吊、每吊不得少于6個),享受二倍面積補貼。 

  (7)對2018年建設或改建的用于香菇生產的冷庫,由于未達到園區投產標準的或不符合補貼要求的,沒有享受到補貼的,今年又繼續生產擴大生產規模后達到園區標準的或今年達到補貼標準要求的,享受今年冷庫補貼,已享受過補貼的冷庫不再享受此補貼。 

  (8)原有園區或種植戶上年投料的大球蓋、羊肚菌的今年不享受食用菌按面積補貼只享受檢查時種植品種的補貼,未改種的空地不享受補貼;原有園區和種植戶今年下半年投料的大球蓋、羊肚菌的(未出菇的)種植戶,為避免造假等行為,今年暫按本方案第二大項補貼范圍第(二)項經濟作物補貼中1、原有棚室果蔬園區的相應補貼標準進行補貼,待明年春天出菇時進行驗收,以驗收的出菇比例計算補貼面積,并按對應的補貼標準進行補發。 

  (9)地擺木耳和棚內蘑菇菌袋種植密度每平方米最低保證15袋,低于15袋按每平方米15袋折算面積,棚內蘑菇菌床種植的,不低于棚室面積的65%;不足的按折算后面積進行補貼,檢查驗收時棚內無菌袋的不享受補貼。 

  (10)對種植食用菌新建大棚及附屬設施已享受或擬享受國家發改、財政、國土、農業、扶貧等政策補貼的相關標準低于本方案有關標準的,予以補足不足部分。 

  (11)新建棚室要求在原地使用三年以上,如在三年內拆除或遷移的,在拆除或遷移前以書面形式向當地鄉(鎮)政府報告備案,再由鄉(鎮)政府向縣財政局和縣農業農村局報告備案,報告中寫明拆除原因,棚架去向。否則該農戶、合作社、企業等經營主體三年內不準申請特產類政策補貼,情節嚴重的,由當地鄉(鎮)人民政府將經營主體上報法院起訴處理。 

  (12)經濟作物補貼面積確定:對今年符合玉米生產者補貼面積中改種非玉米作物的農戶、種植業專業合作社,享受種植業結構調整調劑資金補貼。大戶以上經營主體要另行填寫申報表。生產主體中園區、種植大戶所規定的種植面積必須集中連片,不得插花種植主體作物以外的其他農作物,所列種植面積中“以上”含本數。同一地塊只能享受一種符合政策要求的補貼,不得重復申報另一種補貼。經濟作物園區和種植大戶由鄉鎮負責檢查、驗收,將驗收結果和土地流轉合同(復印件)及申請表上報農業農村局,農業農村局按鄉鎮上報園區和大戶進行抽查。 

  三、組織實施 

  (一)申報核實相關產業 

  2020年1月17日—1月20日。各生產主體在上述產業范圍內,將調減籽粒玉米后種植的農作物品種、面積、地點,土地來源、設施建設類別等填寫調減籽粒玉米登記表,向當地村委會進行申報,當地村委會應當進行實地踏查,經初步確認后報所在鄉鎮人民政府,由鄉鎮人民政府組織人員進行復核,復核無異議后報縣農業農村局。未申請填報調減籽粒玉米登記表的雖然實際上已經調減,但不享受調減籽粒玉米調劑資金補貼。 

  (二)調查核實相關產業 

  1月21日—1月23日。各鄉鎮政府對本轄區相關產業據實核定并上報縣農業農村局。縣農業農村局和財政局組成檢查組進行檢查或抽查并電子版反饋給各鄉鎮政府。 

  (三)公示補貼信息 

  1月31日—2月6日,各鄉鎮政府根據縣農業農村局、縣財政局和鄉鎮政府聯合檢查驗收確定的補貼內容、補貼面積、補貼標準、補貼金額等補貼信息在村屯和鄉(鎮)政府張榜公示,公示期為七天,應公布咨詢電話。鄉鎮政府要將公示情況以照片形式上報縣農業農村局。公示期間,縣政府組織由財政、農業等部門組成的檢查小組對各鄉鎮的公示情況進行檢查或抽查。 

  (四)規范兌付補貼資金 

  2月7日—2月14日,縣財政部門會同金融機構充分利用原糧食直補工作基礎,利用現有補貼資金發放渠道,及時足額兌付補貼資金。 

  四、工作要求 

  (一)強化組織領導 

  由各鄉(鎮)政府要成立農業特色產業發展領導小組,并有專人負責該項工作。具體負責相關產業補貼對象、補貼面積的調查、統計、核實、建檔、公示、確認、上報等工作。縣農業農村局負責對鄉鎮上報的數據進行檢查和抽查,縣財政局負責資金發放及監管,確保我縣補助資金及時、足額、安全、便捷發放。 

  (二)加大政策宣傳 

  各鄉鎮作為政策宣傳主體,要加大宣傳力度,充分利用廣播、電視、網絡、手機、明白卡、宣傳手冊等媒體工具和宣傳手段,以及干部走村入戶等宣傳方式,使廣大群眾清楚地了解種植業結構調整調劑資金補貼政策的重大意義。 

  (三)嚴格監督檢查 

  禁止集體代領補貼資金,禁止用補貼資金抵扣相關費用。在補貼資金兌付后,要對補貼政策執行情況進行全面檢查,對發現的問題及時整改。對弄虛作假、擠占、截留、挪用、重復領取和套取補貼資金等違規行為,分別對擬補貼主體、村級組織負責人、鄉鎮領導等責任人依法依規給予取消補貼、黨政紀處分。 

  本方案由縣農業農村局負責解釋。 

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